高中继续扩容，“双一流”继续扩招：2026年教育正回应两大焦虑

前不久教育部负责人在记者会上提到，2025年高中阶段教育毛入学率达到92%，去年全国新建改扩建高中1300所，新增学位149万个；近两年，通过优质本科扩容，“双一流”高校扩招3.8万人。就在几乎同一时间，国家发展改革委负责人也在记者会上表示，“十五五”时期普通高中将新建、改扩建1000所，增加学位200万个以上，高等教育方面将支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。

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如果只把这些消息理解为“今年要多建一些高中、双一流大学要多招一些学生”，那就低估了这轮政策调整的含义。教育扩容不是简单的数字游戏，不是把学校多建几所、把录取名额多加一些就万事大吉。这一轮扩容的落点就非常明确，前者指向基础教育阶段的升学通道压力，后者指向高等教育阶段的优质资源稀缺问题。换句话说，政策是在有针对性地回应当前社会对教育最集中的两类焦虑。一个焦虑，是很多家庭担心孩子在中考之后能不能顺利进入普通高中体系；另一个焦虑，是大量学生和家长越来越强烈地意识到，大学不稀缺，真正稀缺的是优质本科、头部高校和高水平平台。

先说普通高中扩容。目前高中阶段教育毛入学率为92%，高中阶段教育普及水平已经相当高，但“毛入学率高”不等于“所有家庭都不焦虑”，更不意味着不同地区、不同层次学校之间的供给已经均衡。正因如此，国家提出“十五五”时期再新建、改扩建1000所普通高中、增加学位200万个以上。

另外，表面上看普通高中扩容是学位供给增加，实质上是在缓和社会对于教育分流节奏过快、普通高中容量不足的长期担忧。它所释放的信号是，国家不希望大量家庭在基础教育后段就陷入零和竞争式的极端紧张状态，而是希望通过增加普通高中供给，让更多学生保有继续接受较完整高中教育的机会。

再看“双一流”继续扩招。今天中国的大学教育已不是“有没有大学上”的时代难题了。教育部披露，“十四五”期间累计向社会输送5500万人才，高等教育毛入学率已经从十八大前的不到30%提高到现在的超过60%。可问题在于，高校数量多、大学机会广，不代表优质高教资源已经足够宽松。大量家庭真正敏感的，是“好大学”的门槛依旧很高，是头部高校、顶尖平台、优质学科、强势城市资源仍然高度集中。所以教育部说近两年“双一流”扩招3.8万人、发改委提出“十五五”时期支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，才会引发如此高的关注。

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这轮高等教育扩招是“优质本科扩容”。这表明政策想解决的，不是“让更多人拥有大学身份”这么简单，而是“让更多人更接近高质量教育资源”；支持“双一流”本科扩招，是在为未来关键产业、科技创新和高质量发展提供更充足的人才供给。

可以这么讲，普通高中扩容回应的是“能不能继续往前走”的通道焦虑，“双一流”扩招回应的是“能不能走进更好的地方”的资源焦虑。前一种焦虑更基础，也更普遍，常常发生在普通家庭最朴素的教育预期里；后一种焦虑更具时代特征，它与城市分层、产业升级、就业竞争和社会流动密切相连。

也就是说，越来越多家庭紧盯优质本科，不只是因为名校好听，更因为优质高校背后往往捆绑着更强的师资、更好的科研平台、更广的实习机会、更突出的就业资源，甚至更高的社会流动效率。

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2026年教育注定有大变化，普通高中的扩容与“双一流”的扩招，不仅是在补齐教育机会的短板、疏通升学通道的梗阻、增加优质资源的供给，更在深层次上重新定义了“教育公平”：教育公平正在从“有没有学上”，逐步转向“能不能上得更稳、上得更好、接近更优质的机会”。

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